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中共景東彝族自治縣委關于專項巡視整改情況的通報

發布時間:2019-05-07 09:10:03 來源:未知 點擊: 收藏
中共景東彝族自治縣委關于專項巡視整改情況的通報根據省委統一部署,2018年9月10日至2018年10月25日,省委第一巡視組對景東縣進行了專項巡

 

中共景東彝族自治縣委關于專項巡視整改情況的通報


 

根據省委統一部署,2018年9月10日至2018年10月25日,省委第一巡視組對景東縣進行了專項巡視。12月4日,省委巡視組向景東縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
 

一、黨的領導不夠堅強有力,貫徹落實中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位,領導脫貧攻堅及縣域經濟社會協調發展能力不足
 

(一)關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重形式,輕深層次研究和科學轉化運用”的整改情況
 

結合景東實際,及時制定學習計劃,深層次研究和運用好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神推動工作。
 

1.產業方面。理清思路,科學謀劃制定了《景東彝族自治縣脫貧攻堅產業扶貧發展規劃(2018—2020年)》《景東彝族自治縣產業扶貧利益聯結機制實施方案》《景東縣建檔立卡貧困戶產業發展指導員制度工作方案》。加大對新型經營主體引導和協調力度,因地制宜選準主導產業和做好“一村一品”的規劃申報工作,以“七帶七聯”的模式,通過訂單收購、入股分紅、勞務合作、消費帶動等方式與貧困戶建立利益聯結。截止2018年12月,全縣有發展帶動能力的合作社、種養協會等新型經營主體118個、企業24家,分別與18448戶63940人建檔立卡貧困戶進行了利益聯結,建檔立卡貧困戶獲得的收入17636.7萬元,人均收入2758.3元。選聘產業指導員544 人,其中縣級指導員77 人,鄉級指導員135 人,村級指導員 332 人,并擬制定管理制度。2018年10月初,滯留的1919.4萬元,當月兌付439.72萬元,2018年11月-2019年1月20日1408.2964萬元,剩余71.3836萬元已全部兌付完畢。
 

2.精準識貧、金融扶貧、醫療扶貧以及整合扶貧資金等方面。
 

精準識貧方面。對標對表加強對縣鄉村干部、駐村工作隊員培訓,扎實做好已脫貧人口信息復查復核、符合建檔立卡條件人口建檔補錄、扶貧對象數據核實修改等工作,確保建檔立卡數據精準,管理精準,不漏一戶、不落一人。2018年景東縣通過拉網式排查、市級兩輪貧困縣退出督導和兩輪動態管理,項目庫建設、戶戶清行動,全年新識別202戶613人,整戶清退123戶309人,整戶補錄34戶111人,全年自然增加1250人,自然減少2596人,家庭成員補錄2451人,家庭成員清退245人。2019年1月30日已完成整改
 

醫療扶貧方面。縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長為組長,縣委副書記為常務副組長,分管扶貧和衛計工作的副縣長為副組長,21個部門主要負責人、13個鄉(鎮)長為成員的景東縣健康扶貧工作領導小組,各鄉(鎮)、相關部門也相應成立了工作機構。符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加了基本醫保和大病保險,建立醫療費用“四重保障”機制,落實基本醫保和大病戶家庭成員保險傾斜政策,實行定點醫療機構“一站式”即時結報,建檔立卡貧困人口住院醫療費用實際報銷比例為91.3%。建立了以“縣人民醫院為龍頭,縣中醫醫院為輔助,鄉鎮衛生院為樞紐,村衛生室為基礎”的縣鄉村醫療衛生服務一體化管理機制。推進縣人民醫院、縣中醫醫院與上級醫院專科聯盟建設。縣人民醫院與13個鄉(鎮)簽訂了醫共體協議,建立5個專科聯盟。有效落實分級診療和轉診。建立漁歌網分級診療遠程醫療平臺,率先在全市開通鄉(鎮)衛生院預約掛號、預約檢查、預約住院,方便基層群眾就醫。村村建有達標衛生室,2018年聘用村醫366名,達到每千服務人口不少于1名村醫的配備標準。認真開展家庭醫生簽約服務工作,簽約服務率達100%。
 

整合扶貧資金方面。根據《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》和《景東彝族自治縣人民政府辦公室關于印發統籌整合使用財政涉農資金管理辦法的通知》(景政發〔2018〕63號),按照脫貧攻堅資金籌措“九個一點”籌措辦法。2018年年初整合財政涉農資金34081.34萬元,年終調整整合財政涉農資金50994.1萬元,其中,中央資金37159.27萬元,省級資金13315.43萬元,市級資金36.7萬元,縣級282.7萬元。比2017年整合財政涉農資金38588.95萬元增加11405.15萬元,增長28.81%。財政涉農資金整合率達到100%。2019年1月30日已完成整改,并長期堅持。
 

3.加強內生動力方面。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,持續深入推進“自強、誠信、感恩”教育。常態化開展文化下鄉,以人民群眾喜聞樂見的文藝形式“扶志”,確保每年送戲下鄉100余場次、送書下鄉1萬余冊次,每村每月放電影1場。以《銀生文化》《景東畫刊》為陣地,推出脫貧攻堅專刊或專文???ldquo;精準脫貧·喜看彝鄉新變化”采風、中小學生“我們一起奔小康”主題征文、“新征程”——紀念改革開放40周年征文活動。制作了全縣脫貧攻堅專題片。創作了沙畫《40年時光》《生活的歌謠》和微視頻《在路上》等脫貧攻堅主題作品。2018年在縣委黨校設立縣深度貧困勞動力培訓中心,舉辦了13期培訓,培訓內容以實用技術和“扶志”教育為主,全縣13個鄉(鎮)輪流參加培訓13期780人。實行脫貧攻堅“六進六做”專項行動,廣大干部返鄉、進村、入戶開展“自強誠信感恩”教育。激發內生動力,充分發揮脫貧工作委員會作用,開展好人幫人戶幫戶。讓條件好的非卡戶掛幫寨子里的卡戶,發動起能人、大戶包保,互相之間抹平一些矛盾,實現要我脫貧向我要脫貧轉變。已完成整改,并長期堅持。
 

(二)關于“涉及扶貧、民生的易地扶貧安置房和基礎設施建設項目推動乏力”的整改情況
千方百計籌集資金,進一步強化責任落實,加快項目建設進度。

 

1.文黑集中安置項目。我縣圍繞“兩不愁三保障”,堅持把易地搬遷與小城鎮建設、發展產業相結合,充分利用工業園區開發優勢,在縣工業園區周邊整合土地42.73畝,建設安置房13棟,樓高均為6層。規劃建筑總面積23994.28平方米,總投資8987.01萬元。項目分為A、B、C三個標段,安置房嚴格按照20平方米/人設計并配套有相應的廚、衛等設施,安置建檔立卡貧困戶284戶1067人。景東縣發改局為項目主管部門,縣住建局為項目建設業主,委托縣城市建設投資有限公司代建。為加快項目進度,爭取早日全面開工建設,本項目采取開展“三通一平”同步推進前期工作的同時走招投標程序。2018年3月委托云南省設計院集團完成總體規劃設計及施工圖設計,4月完成技術咨詢、地災、地勘、工程設計工作;5月完成施工圖設計;6月完成工程造價咨詢;7月完成招投標工作并于月底全面開工建設。五家建設責任主體明確,勘察設計、招投標手續、工程質量檢測、監理等程序到位。工程按照基本程序開展建設,確保了質量和安全,項目按時完工。2019年1月30日已完成整改。
 

2.東部經濟干線工程。景東縣東部經濟干線涉及龍街、太忠、大街、花山4個鄉(鎮)、27個村委會、210個村民小組,全長303.1公里,是4個鄉(鎮)產業發展的重要通道,是由縣內通過國家開發銀行貸款為群眾修建的扶貧致富公路,項目于2017年12月7日完成施工招投標。項目因占用林地路段多,需辦理林地占用手續,未涉及林地路段于2018年初開工建設,涉及林地路段正在辦理林地審批手續。項目實施過程中,在征求各鄉(鎮)意見的基礎上,經縣人民政府常務會議研究,于2018年9月11日下發了關于同意《景東彝族自治縣扶貧項目東部經濟干線國有(集體)土地房屋等征遷補償實施方案的批復》(景政復〔2018〕205號),實現人民公路人民建,建好公路為人民,加大宣傳工作力度。現已完成涉及林地手續辦理63公里并抓緊建設,累計完成土石方開挖160萬立方米。截至目前,整條線已全線開工建設。
 

3.大朝山東鎮干桔河水庫渠道改造項目。縣水務局、縣移民局對干桔河水庫渠道改造項目進行搶修,于2018年12月6日全面搶修完成并通水。干桔河水庫項目主要負責人張如升(景東縣河長制辦公室專職副主任),業主方技術負責人何超(景東縣水務局水利技術服務中心主任),大村村道路硬化項目負責人張瑞良(景東縣交通運輸局副局長) 3人因在干桔河水庫渠道改造項目中協調對接不到位、技術監督指導不到位等失職失責問題導致干桔河水庫渠道改造項目未如期通水。2018年12月24日,景東縣紀委監委分別給予張如升、何超、張瑞良誡勉談話的問責。已完成整改。
 

4.青龍水庫工程。樞紐工程已全部完工, 2018年11月16日通過省水利廳下閘蓄水驗收,水庫已發揮功能。除渠道工程中新增的縣城段隧洞計劃2019年6月30日前完工;其余工程計劃于2019年3月內完工。青龍水庫渠道工程設計全長37.168公里,共分四個施工標,渠道建筑物共有渡槽13座,渡槽除縣城段新增渡槽1座(36米)外,其它12座均已完成;隧洞總長6963米,未完成開挖395米隧洞,隧洞襯砌未完成1365米;倒虹吸共6座(原設計5座,變更后新增一座),已完成5座,變更新增1座還未完工;明渠總長25235米,還未完成2560米。2019年6月30日前整改完成。
 

5.李仙江治理工程。工程建設管理局加強施工組織管理,倒排工期,已招標15個(其中施工標12個),已招標河長14.16公里河道治理工程,計劃于2019年5月30日前完成主體工程(其中在建7個標段的主體工程于2019年4月30日前完成)。剩余21.71公里河道治理,正在申報采取PPP模式進行建設。目前李仙江景東縣段治理工程,已招標15個(其中施工標12個),河長14.16km,已完成新建堤防13.1km,完成工程總投資12765.65萬元(含征占地投資)。2019年5月30日前完成。
 

6.大朝山東鎮尚有10個村的鎮村道路未實施硬化。由于清涼至大朝山電站公路目前正在原彈石路面硬化的基礎上進行柏油路面提升改造,大朝山東鎮10個行政村的鎮村公路硬化工程受到影響,目前已完成從柏油路到行政村的硬化,經過柏油路段需到提升改造工程完工后才能完成硬化。當前我縣正在全力推進清涼至大朝山電站公路提升改造項目建設(現該工程主體工程建設任務已基本完成),將于2019年5月底前完工,10個村委會的通行條件得到了極大改善,鎮村公路未硬化的問題即將得到解決。2019年5月30日前完成整改。
 

7.省級下達5個點農村傳統村落環境綜合治理工程項目。2014年第一批中央財政資金100萬元支持文井鎮清涼梁家村傳統村落,項目于2018年3月完工,項目資金已于2019年1月底支付完畢。2015年上級下達我縣中央財政農村節能減排資金支持傳統村落?;は钅孔式穡ǖ諞慌?50萬元,涉及大街鎮三營村、文山村田心組傳統村落環境綜合整治,林街鄉林街村回營組傳統村落。2016年上級下達我縣中央財政農村節能減排資金(第二批)150萬元涉及錦屏鎮黃草嶺村農村環境綜合整治。2018年10月10日至10月12日,縣環保局、縣財政局和縣住建局相關人員組成縣級驗收組,分別對大街鎮三營村和文山村田心組、林街鄉林街村回營小組、錦屏鎮黃草嶺村四個項目進行縣級初驗,11月7日,普洱市環境?;ぞ侄砸隕霞父齙憬辛訟殖〖觳楹脫槭?,并于2018年12月27日正式下發項目驗收意見,四個項目通過竣工驗收。2019年1月30日已完成整改。
 

8.安防工程。一是全縣166個行政村,已于2017年底完成到行政村的路面硬化,同步建設了安防工程設施。二是在此基礎上,進行鞏固提升,提高安防能力,2019年5月30日前完成整改。
 

9.易地扶貧搬遷、農危改等標準補助資金沒有兌現到農戶問題。2016年,我縣已嚴格按照省政府相關要求完成整改,并按政策要求兌付全部資金。截至目前共撥付2187人易地扶貧搬遷無償資金5686.2萬元,其中撥付建房無償補助資金4374萬元;撥付搬遷農戶建新拆舊獎勵資金1312.2萬元。
2018年,我縣易地扶貧搬遷任務數為搬遷建檔立卡人口6726人,已撥付易地扶貧搬遷建房補助資金13452萬元(人均2萬元),用地方債券資金撥付建新拆舊獎勵資金4035.6萬元(人均0.6萬元)及四個集中安置點的基礎建設資金7364.4萬元。建房資金已全部兌現到搬遷農戶,拆舊獎勵資金按照搬遷農戶舊房拆除進度及時兌付,截止2019年1月15日,兌付拆舊獎勵資金5973人3583.8萬元。剩余的753人451.8萬元將于2019年3月底前兌付完成。2019年3月31日前完成整改,并持續整改。

 

(三)關于“調整優化產業結構主動性不強,積極化解地方政府債務風險能力不足”的整改情況
 

景東縣委、縣政府對全縣政府債務管理工作高度重視,積極采取針對性措施,籌措償債資金,努力防范和化解財政風險。一是落實管理責任。成立了景東縣政府性債務管理領導小組,對地方政府債務實行統一管理;厘清債務責任主體,制定化解債務風險的方案,嚴格控制新增債務,加大償債力度;出臺了《景東彝族自治縣政府性債務風險應急處置預案》,建立健全政府性債務風險防控機制。二是統籌可償債財力。通過抓財源建設、落實增收節支、爭取轉移支付資金、盤活存量資產、爭取地方政府債務資金等多種方式,增強償債能力,消化存量債務,為化解債務風險奠定堅實的基礎。三是分類處置存量債務。結合實際,以項目收益償還、市場化方式籌集資金償還、政府與社會資本合作(PPP)方式處置存量債務等方式,逐步化解存量債務。四是加大招商引資力度。依托浙大校友會、上海金山商會等平臺,創新招商引資方式方法,將引資與引智相結合,不斷加強對外經濟合作,實施精準招商,助推景東經濟社會發展。已完善措施,并長期堅持。
 

(四)關于“意識形態工作基礎薄弱,發現和應對網絡輿情能力不足”的整改情況
 

一是深入貫徹中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和省委、市委實施細則,牢牢掌握意識形態工作領導權。把意識形態工作作為縣委常委向2019年1月8日縣委全委會報告的重要內容。意識形態工作納入了縣委重要議事日程和縣委、縣政府綜合考評,列入了縣委常委會年度工作要點和議題計劃,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。二是將開展意識形態工作情況作為2018年度基層黨建述職評議考核的重要內容。三是印發了《關于將落實意識形態等工作納入黨政領導班子和領導干部年度考核的通知》(景組通〔2019〕5號),將落實意識形態工作責任制情況納入黨政領導班子和領導干部年度考核。2019年起,將把落實意識形態工作責任制情況納入黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制,并將進一步加大縣委巡察力度,由縣委宣傳部抽調人員參與縣委巡察工作,專項巡察各級黨委(黨組)落實意識形態工作責任制情況。四是擬定了2019年全縣干部培訓計劃,確定每期培訓安排1個課時開展意識形態培訓,全年舉辦1期意識形態工作專題培訓班。五是縣委意識形態工作領導小組辦公室印發了《2018年度意識形態工作考核內容及評分標準》(景意組辦通〔2018〕8號)。縣委、縣政府2018年度綜合考評,將一并考核意識形態工作責任制落實情況。其后,將及時與各級黨委(黨組)簽訂2019年度意識形態工作責任書,實行半年督查、年度考核,出具督查報告或考核報告并提交縣委。組織部門進一步加強對落實意識形態責任制情況的跟蹤問效,對不合適不適應的領導干部及時作出調整。六是加快修訂完善意識形態工作相關制度,細化落實中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施辦法》,確保其具有針對性、操作性和可行性,不斷完善意識形態工作機制。各級黨委(黨組),每季度召集縣委意識形態工作領導小組成員單位負責人分析研判1次意識形態領域形勢,由意識形態領域風險單位匯報,并向縣委提交《意識形態領域分析研判報告》。七是縣委編辦已將縣委“網信辦”機構設置問題納入縣級黨政機構改革方案,待上級批復。2019年2月20日已完成整改,并長期堅持。
 

二、“四個意識”不強,黨建工作“燈下黑”問題突出
 

關于“黨建工作弱化虛化”的整改情況
 

一是景東縣委縣直機關工委對黨的組織生活制度執行不好的黨組織書記進行了集體約談,對未參加縣直機關工委召開的全縣黨建工作會請人代會的14名黨組織書記,于2018年6月14日已進行了集體約談。對沒有很好執行黨的組織生活制度的7名黨組織書記,于2019年1月7日進行集體約談。二是將涉及黨組織列為2019年度軟弱渙散黨組織進行整頓提升,點對點的進行問題分析座談和業務指導,認真抓好黨組織規范化建設。三是規范做好機關黨組織換屆選舉工作,以2018年換屆為契機選優配強機關黨組織負責人,2018年12月縣直機關工委下屬管理的10個黨委、10個黨總支和42個黨支部圓滿完成換屆工作,黨組織書記全部由本部門黨員主要負責人或同級黨員領導干部擔任。四是壓實機關黨建工作責任,推行“清單制+責任制”工作模式,落實《黨組織書記履行黨建責任考核辦法》,做實督查考核、排名通報,形成整體工作合力。五是針對巡視期間發現的問題,于2018年10月7日召開縣直機關工委工作會議,尋找差距、分析問題、通報情況、部署工作,進一步細化實化機關黨建工作長效機制,通過強化培訓、隨機調研檢查等方式,加大對機關黨組織監督管理。六是加強對黨組織執行黨的組織生活制度監督,按季度通報組織生活制度落實情況,并嚴格按機關黨建“十項制度”管人管事,加大約談問責力度,確保各項工作有效落實。
 

三、“兩個責任”落實不到位,違紀違法案件易發多發,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜
 

(一)關于“個別領導干部在黨的十八大召開之后,仍然膽大妄為,直接插手建設工程項目,涉嫌嚴重違反工作紀律、廉潔紀律”的整改情況
 

一是我縣將工程建設領域違規違紀違法問題作為紀檢監察機關監督執紀監察調查的工作重點,切實加大違紀違法問題的查處力度。2013年以來,我縣共查處插手工程建設領導干部24名,其中移送司法機關追究刑事責任10名。2018年將一名多次向多名領導干部行賄的工程老板,留置并移送司法機關,做到行賄受賄一起查。主要涉及教育、住建等系統。如市場監督管理局原副局長沈某某在擔任文井鎮鎮長期間,違規插手工程建設,為親屬謀取私利問題,縣紀委監委及時對其進行立案審查并給予行政記過處分。2018年12月10日十三屆縣委常委會第44次會議研究決定免去其縣市場監督管理局副局長職務,并調離原單位。二是嚴格執行關于嚴禁領導干部插手工程的慣有規定,暢通舉報渠道,加大工程領域督查和抽查力度。2019年1月,縣紀委監委對脫貧攻堅35家主業主責部門承擔的脫貧攻堅責任以及扶貧領域腐敗和作風問題進行專項督查;2月,對全縣脫貧攻堅房建工程項目中存在的腐敗和作風問題進行專項紀律督查。三是加強對領導干部的教育管理,引導領導干部遵紀守法,構建“親”“清”新型政商關系,通過采取層層提醒談話,任前廉政談話,重點對象約談,召開會議進行廉政教育,開展《中國共產黨紀律處分條例》學習宣講活動,組織全縣黨員領導干部參加庭審警示教育,到監獄、市縣廉政教育基地、黨性黨風黨紀教育陳列室接受警示教育等方式加大廉政和警示教育力度,加強對黨員領導干部的監管,督促領導干部嚴守紀律紅線。2019年2月28日前取得階段性成效,并長期堅持。
 

(二)關于“易地扶貧搬遷安置項目招標‘明招暗定’,建設工程領域亂象叢生,利益固化”的整改情況
 

1.關于指定招標公司的問題。一是根據項目投資規模,按照《中華人民共和國招標投標法》《云南省人民政府關于進一步規范國家投資工程建設項目招標投標加強政府投資項目管理工作規定》(云政發(2015)57號)有關規定選擇招標公司。二是住建局召開局班子會議研究出臺了《景東彝族自治縣關于進一步規范工程領域招投標實施辦法》的規定。三是拓寬視野,利用市場手段,引入社會競爭機制,運用好云南省投資審批中介超市平臺隨機選定招標代理公司。
 

2.關于中標企業在招標前就2次在該項目指揮部參加會議的問題。一是舉一反三,認真總結反思,嚴格按照《云南省招投標條例》及有關保密規定,規范招投標程序。二是加大政府采購、招投標類政府政務信息公示公開力度,積極營造公平公正公開的招投標環境。
 

3.關于項目評標委員會7名成員全部是項目主管部門和縣城投公司“自己人”的問題。在原有評標專家庫的基礎上多渠道引進各行業專業人才,充實進入評委庫,堅持公平公正原則,按照《云南省招投標條例》有關規定,保證做到評標專家在開標前,由業主在交易中心的操作和公證處的監督下隨機抽取的。
 

4.關于2003年以來,縣住建局均在辦公樓免費為招標公司提供辦公場所的問題。普洱普平招標有限公司按照每月每間200元的標準補交租賃費用,按照規定上繳縣財政局,并于2019年3月搬離縣住建局。
 

5.關于景東縣的市政工程和教育系統工程絕大多數委托給該招標公司代理的問題。按照《中華人民共和國招標投標法》和《云南省人民政府關于進一步規范國家投資工程建設項目招標投標加強政府投資項目管理工作規定》(云政發(2015)57號)相關規定,運用好云南省投資審批中介超市平臺隨機選定招標代理公司。
 

6.關于住建和教育系統的建設工程項目監理100%指定給“景東永晟監理公司”的問題。打破地域限制,拓寬視野,利用市場手段,運用好云南省投資審批中介超市平臺隨機選定監理公司。
 

7.關于縣住建局等相關領導表示對招標人、投標人和評標人具體有什么要求不清楚的問題。住建局、城投公司、招標公司相關領導平時疏于對相關法律法規特別是招投標法和實施條例等的學習,對相關業務知識掌握不全面、鉆研不深;針對該問題,縣住建局制定了領導班子和股室負責人集中學習制度,定期對住建系統相關法律法規及行業相關知識進行學習,2018年12月至今已安排學習建筑領域相關法律法規3次。
 

針對上述問題,景東縣紀委監委及時采取措施,通過約談提醒、督促檢查等方式加強工程領域廉政風險防控。一是及時約談,責令限期整改。縣紀委對住建局班子成員進行提醒談話并責令限期整改,于2019年取得階段性成效,并長期堅持。二是按要求引入社會競爭機制。自2019年起,嚴格按照《招投標法》和公共資源交易中心管理規定進行招投標,所有招投標工作都上招投標超市。三是開展公共資源交易專項治理。在全縣開展公共資源交易專項治理,著力發現和嚴肅查處公共資源交易中違規干預插手、圍標串標、跑風漏氣等違規違紀問題。規范公共資源交易市場,認真查找公共資源交易重流程、輕監督及領導干部擔任評標專家庫管理監督薄弱等問題,著力打造符合市場經濟原則,公開、透明、公正、高效的交易平臺。四是舉一反三,縣紀委對其他工程的“六個嚴禁”進行專項督查,預防發生類似問題。五是責成縣住建局對干部職工等涉及招投標、監理等人進行教育、管理、培訓,規范招投標等程序。
 

(三)關于“監督執紀問責寬松軟,不收斂不收手現象仍然突出,‘一案雙查’基本缺失,違紀違法典型案例曝光力度不夠,對黨員干部的警示和震懾力不強”的整改情況
 

一是2018年黨紀政務處分55件57人(其中科級13件13人),問責36件132人(其中科級6件10人)。二是縣紀委監委在2018年度民主生活會上、周一干部職工學習大會等重要會議上,組織開展意識形態理論知識的學習,嚴格貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于全面從嚴治黨要求,加強縣紀檢監察干部隊伍思想、政治、業務建設,進一步提高政治站位,鍛造勇于擔當,大膽履職的紀律部隊。三是對原受到黨紀政務處分的單位、部門的懲防體系建設和廉政風險相關制度完善情況進行檢查指導。四是建立健全“一案雙查”責任追究體系,嚴格實施“一案雙查”倒逼“兩個責任”落實。五是加大通報曝光力度,強化震懾作用,對查處的案件尤其是扶貧領域案件,進行全縣范圍一月一通報曝光,并上報市紀委,爭取在全市范圍內通報曝光,2018年以來,景東縣共通報曝光典型案例4批13件23人。六是對查處的典型案件進行了剖析,針對存在的問題,加強完善相關制度。
 

(四)關于“懲防體系和權力制約機制不健全,扶貧領域‘蠅式腐敗’問題依然突出,去存量、遏增量任務仍然艱巨,信訪舉報量一直處于高位”的整改情況
 

一是加大政策宣傳力度,強化公開公示工作。加大政策宣傳力度,拓寬信訪舉報渠道,正確引導人民群眾理性合法表達利益訴求,鼓勵進行實名舉報,同時對反映失實,甚至誣告陷害等惡意舉報人進行嚴肅查處,建立健全容錯糾錯免責機制和澄清機制。強化公開公示制度,針對勺么村民生資金出現系列問題的現狀,在勺么村試行黨務、村務、財務、基礎設施建設、扶貧到戶項目“五公開”工作。該公開公示模式將全縣推廣,讓人民群眾對扶貧工作明明白白、清清楚楚,有效降低信訪舉報數量。二是切實調動和發揮村務監督委員會的監督職能,健全完善村級民主議事決策機制,規范黨務、村務、財務運行機制,進一步堵塞制度漏洞。三是加大對各鄉(鎮)和扶貧項目資金行業主管部門的監督檢查力度,督促各鄉(鎮)、部門加強對項目資金的監管,提高資金使用效率,確保扶貧項目資金發揮實效。對監督檢查中發現的在項目資金監管中失職失責,造成不良影響的一律嚴肅追究相關責任人和領導責任。四是執行好景東縣《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>的實施方案》,懲防體系領導小組定期碰頭開會,明確職責,按方案執行落實懲治和預防腐敗工作。五是嚴格按四項制度辦理案件,聚焦脫貧攻堅工作領域,嚴格執行《省紀委監委關于印發<云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法(試行)>等四項制度的通知》和《景東縣關于進一步加強脫貧摘帽監督執紀問責工作的實施方案》等相關規定,加大監督執紀問責力度,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。
 

(五)關于“‘四風’問題有所收斂,但依然糾而不絕”的整改情況
 

一是堅持反“四風”高壓態勢,圍繞重要時間節點弛而不息抓“四風”,做到每個重要節假日均發一份強化紀律作風文件、開展一次明察暗訪、通報一批典型案例,堅決防止不正之風反彈回潮。2019年春節前發文對各鄉(鎮)、縣直各部門進行提醒,春節期間安排部署明察暗訪工作,嚴肅查處違反廉潔自律規定,存在“四風”問題的領導干部。縣紀委監委緊盯時間節點,組織開展明察暗訪工作,2018年已組織22個督查組,對185家次單位進行明察暗訪,督查“四風”問題。二是完善制度,下發《中共景東彝族自治縣委關于縣級領導進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施意見》、《縣級領導改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》等文件,轉發婚喪事宜文件,針對違規辦理宴席進行專項督查,2018年已叫停10家不合規的宴席。三是嚴肅處理違規發放津補貼行為,對文龍鎮原黨委書記鐘某違反黨的廉潔紀律,違規發放2016年下半年差旅費和2017年上半年下鄉補貼行為,給予鐘某某黨內警告處分,免去其領導職務,并調離原工作崗位。四是針對部分領導干部上黨課違規取酬問題,已責令縣委黨校清退外聘教師課時費,現已全部清退,其中2017年涉及29人(其中處級8人)共清退16800元,2018年涉及2人清退400元。五是鞏固深化改進會風專項清理成果,進一步糾正了會議多、規模大、會期長、層層陪會、會風不實等問題,縣紀委監委對2019年1月份召開的黨代會、人代會、政協會以及工青婦科協的相關會議進行會風督查,糾正會議中存在的陪會、會風不實等問題,此項工作將長期堅持。六是結合脫貧攻堅督查,開展工作紀律作風、違規發放津補貼、辦公用房“回頭看”、“六個嚴禁”“四抓兩看”、農村婚喪喜慶、公職人員履職盡責等專項檢查和整治工作,采取專項檢查、明察暗訪、隨機抽查等方式開展監督檢查,做到有問題及時查處,沒問題提醒預防。
 

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